【重建現場】凡那比之後：來義一年重建 化為烏有

去年莫拉克，屏東縣來義鄉來義部落113戶沿溪而建的住宅，有被洪水吞噬、土石掩蓋，無法居住。然而，歷經一年多的重建工程，卻仍抵不住中颱凡那比的暴雨。來社溪與內社溪河水匯流，擊潰臨建的土堤，在來義村東部落裡亂竄，土石泥沙掩埋近一層樓高，至少五十戶人家受災，連八八災後距河床約五十公尺的來義國小內社分校，也成了惡水的臨時河道，重建工程幾近全毀。


(文／查慧瑛，本文轉自莫拉克新聞網)

【重建現場】屏東部落的凡那比經驗─可以有固定安置空間嗎？

屏東各部落這次的避災撤離模式，分別遇到以下幾種問題，另外，剛落成的長治百合園區，也出現漏水或屋內進水的情形，以下是各部落問題整理。

﹝文／李孟霖、柯亞璇，本文轉自莫拉克新聞網﹞

【重建現場】來義部落凡那比災情-比莫拉克還嚴重

﹝文／李孟霖，本文轉自莫拉克新聞網﹞

凡那比颱風夾帶的豪雨侵襲，溪水暴漲，大量的土石自山上沖刷而下，而水土保持局所興建的臨時土堤等防洪措施不堪一擊，全數遭到衝毀，大水、土石在部落內竄流，使得來義鄉來義村的東部落，幾乎全部遭殃，土石淹埋將近一層樓的高度，其中還包括了來義國小內社分校。來義村的連外道路，也遭洪水衝毀。

當地族人說：「比莫拉克還要嚴重。」所幸的是，村民早在18日時就以撤村至來義高中避難，此次災害並無造成人員傷亡。但村民不禁想問，為何要興建毫無防禦力的臨時土堤，也質疑在工程在設計上根本就是有問題。



﹝藍色色塊為來義村東部落遭洪水吞噬的範圍。﹞

【重建現場】中央山脈尾稜的啜泣 高士災民等不到家

前言：

在莫拉克颱風中受災慘重的牡丹鄉高士村，於凡那比颱風後受災面積有逐漸擴大趨勢，莫那比帶來的豪雨使得八八受災區域，第六、七鄰，逐漸向第一、五、八鄰擴散。安置空間本顯不足的高士村，在這次莫那比颱風，位於高士國小的避難所就湧進71 名族人避難，空間更顯擁擠。

高士村長李德福呼籲政府正視高士村避難空間不足的問題，他說，永久屋目前進度緩慢，加上受災區域逐漸增大的趨勢，未來部落族人在避災處所的需求增加，希望政府可協助部落搭設臨時的建築物，一方面可解決目前安置所空間不足的問題，也可作為未來部落避災的空間。

﹝文／李孟霖，本文轉自莫拉克新聞網﹞

【重建消息】原住民族集體遷村方案

重建會委員會通過原住民族集體遷村方案

行政院重建會今(8/31)日由吳院長兼召集人召開第17次委員會，通過內政部所提「莫拉克颱風災後原住民族部落集體遷村安置民間興建永久屋方案」，補強內政部原已訂定之「民間團體興建永久屋之申請資格與分配」原則，對無自有房屋但在部落有居住事實者，將以維持原住民族社會（部落）組織之完整性及文化、生活方式之傳承，提供合宜的安置方式。

重建會經多次邀集相關部會及縣市政府開會研商並獲有共識，對於颱風災後經核定為特定區域或安全堪虞地區，並經部落會議或村里民大會集體決議等機制表達遷村意願，且申請民間團體興建永久屋之戶數占總設籍戶數百分之八十以上，並報經直轄市、縣(市)政府初審後，轉請原住民族委員會核定為集體遷村者。

【重建交流會觀察】桃米經驗的再現？

（文／影片：蘇之涵－中華民國社區營造學會專員）

影片說明：桃米的社區營造小撇步教學。如何跨出社造第一步？在重建的祝福與願景描繪中，開始拉近社區裡人與人的關係。重建的經驗，不同的時空環境，可以用在八八嗎？

九二一之後，有一株地動的花蕊開在南投縣桃米社區，那八八之後呢？

【重建現場】陽光下的甲仙新米傳奇（轉載）

編按／八月初莫拉克災後重建團隊去了甲仙一趟，那時甲仙米已經分裝包好，白米跟糙米，一公斤裝和三公斤裝，外頭再貼上自己設計的貼紙，大功告成。我們聽著甲仙愛鄉協會工作人員興高采烈地述說這些米的生產過程，居民與孩子們的參與，還有他們堅持在稻埕上用自然陽光曬乾稻穀，每次一下午後雷陣雨，大家就得急急忙忙地跑去收稻穀。聽了這些故事，每一包＂禾甲＂仙米承載的重量不僅是土地的力量、農夫彎腰辛苦的播種，還有災後產業重建的喜悅，更重要的，我們還在孩子身上看到未來的成長與希望。

（圖／蘇之涵，工作人員在美濃也親自下田補秧，感受泥土在手腳間的溫暖與踏實，人與土地最直接的連結）

（文／何欣潔，本文轉自莫拉克獨立新聞網）


日前，莫拉克新聞網報導甲仙農民陳漢忠的故事，與他所參與的「甲仙新米」計畫，試圖描繪了災後一年「災區產業重建」的一窗風景。甲仙新米以災前便已存續的「公田」制度與「蔓花生家族」做為經驗基礎，申請勞委會的八八臨工專案，開始以有機栽種的方式，不僅是災後復建，也是甲仙農業復耕的暖身動作。


從修復水路做起的有機農法

說起甲仙新米從耕作到收成的過程，陳敬忠感嘆，這並不是一個容易的過程。土石流與洪水沖毀了農地，也沖毀了稻米賴以維生的農田水利設施。

「甲仙的農地多半位於楠仔仙溪畔，八八水災摧毀了我們的水圳工程，稻子沒有水，連種都種不活，怎麼談有機！」

【重建觀點】蕃女囈語：在夜宿之後（轉載）

編按／八八水災滿了一週年以後，話題性也著著實實的隱沒了，回想起8/6那天夜晚，雖然人數不多，但卻也是一大群人的希冀，伴隨著，也有許多不同意見的聲音出現，正面反面都有，那麼我們該由什麼角度去了解呢？（圖／陳憶潔，八八週年夜宿凱道現場）

（文／利格拉樂‧阿烏－排灣族作家，轉載自2010-8-20台灣立報）


6日夜宿凱道之後，不論是從關心的朋友口中、或是網路平台上，都看到了許多不同的意見反映出來，有褒有貶評價不一。站在工作人員的立場，其實我也有一些話想說，雖然事過境遷，但原住民議題在未來仍有許多戰場，因此我寧願相信這樣的意見交換，所生產的能量是正面且增長的，在夜宿凱道過程中的瑕疵若能真正面對，將來就不至於重蹈覆轍，且能愈戰愈勇。

【學會敬邀】2010社區營造國民大會

社區營造學會需要大家的支持與鼓勵！

近年來社區營造面臨的挑戰既深且巨，例如八八水災的農村與部落重建艱苦難行、農村再生條例對於台彎農村的影響禍福難料、地方文化資產接二連三的遭到拆毀破壞，另一方面，社區見學的發展、公民記者、社區媒體的建置、藝術介入社區的創新社造經驗等亦呈現了民間強勁的生命力，暗示了台灣社造往前發展的新動能與新方向。

社造學會趁今年會員大會之便，同時規劃社造國民大會，誠摯邀請我們的會員以及社造領域的老幹新枝齊聚一堂，向社造領域的夥伴們介紹自己過去一兩年努力的方向與方案，分享、交流最新的社造經驗與心得。

我們預先規劃了「社造發展論述與政策檢討」、「八八重建」、「社區文化資產守護」、「農村營造」、「都市會型社造」五項主題供大家參考，會議中也針對這些主題規劃論壇深入討論目前及未來的發展課題。但也不限以上主題的限制，歡迎各界朋友依本身經驗投稿。

【重建現場】<台東見學１>我的力量很小，但我的願望很大

最近八八見學這次來到了台東，其中我們拜訪了達仁鄉的安朔部落，並透過勇士團發起人潘志華了解勇士團的意義。穿著部落傳統服飾的潘志華，他是國小老師，投入部落事務已經超過八年，他說：「我要撼動安朔，雖然力量很小，但是願望很大。」

潘志華，原住民名字為阿拉拜，平日是一個國小老師，但他熱心投入部落工作，在國小，努力推動民族教育，希望部落的孩子們能以自己的文化為傲；在部落，除了成立勇士隊，也因為去年達仁鄉被台電選為「低放射性廢棄物最終處置場」建議場址，他促成當地部落與環盟團體共同反核，升狼煙告祭祖靈，宣示「捍衛傳統領域，堅決反對核廢場」。

因為他的長期努力，安朔部落組織穩定，團結力強， 在八八風災期間，南迴公路遭土石流沖斷，透過部落青年組織的強力動員，使得部落在交通受阻的情況下，村內的糧食與醫療等需求依然能維持正常，當政府人力不足時，部落勇士團也自告奮勇到大武漁港海灘擔任搬運物資的先鋒部隊。

他，正用他微小的力量，一步一步實現偉大的願望。

【重建現場】<台東見學３>嘉蘭永久屋與居民期待的落差

（文／胡梓筠、蘇之涵、圖／陳憶潔）

政府一直認為嘉蘭部落是原民部落在莫拉克災後重建的「示範村」，不但積極推動，也不斷打出房舍是「部落自主規劃」的口號。但嘉蘭居民真的有參與到嗎？他們真的滿意這些政府所謂有「充分討論」的屋子嗎？

去年八八水災沖毀金峰鄉嘉蘭村87戶民宅、400多位居民居無定所，受災居民在2009年12月入住位於正興村的中繼屋，目前正在等待永久屋的興建。永久屋的預定地位於新富社區的東西兩側，分別由紅十字會與台灣世界展望會負責。

見學所參觀的永久屋位於太麻里溪旁，距離村內約3分鐘的車程。根據當地居民表示，這一批永久屋其實是2005年海棠颱風之後所興建的永久屋，因故一直未能完工，這一次趕搭莫拉克八八週年的壓力，正在追趕施工進度。

當我們來到嘉蘭村的海棠永久屋時，營造員歐美惠說，原住民非常注重鄰居之間的往來與聯繫，然而永久屋目前的設計，讓居民想到隔壁鄰居家串門子，得繞一大圈的路甚至是需要騎摩托車，使大家進了家門後就不再想出門，完全不符合原民的生活型態。

而這只是其中一個不滿，還有更多的設計並不符合嘉蘭村民的需求，然而政府卻一廂情願的認為嘉蘭永久屋足以擔任示範屋，這當中的差異究竟是錯在哪個環節？

【重建現場】<台東見學２> 柔腸寸斷，東台灣

（文／陳憶潔－中華民國社區營造學會專任助理）

台東災區影片小小一段來分享，這裡是台東大武鄉大鳥村，過了一年，雖原始景觀已消失，但損壞的景物卻依舊，不知該說這樣的「景物依舊」是好還是不好，但看在眼裡，想在心裡的感受一點也不好。

藉著文建會八八重建計劃，在台東南島社大帶領下，讓我有機會一起到台東受災地區，要是沒有這次的機會，我恐怕永遠無法有這樣深刻的體會，身在都市和非重災區的妳/你，一定不能想像這裡的路是怎樣的柔腸寸斷，居住的家園多麼無法預測下一秒會不會有山崩或落石掉下來。

來到這裡，太麻里，光聽名字，就會讓人想起金針山花海，一如以往既定的印象－台灣的後花園，既然是台灣的後花園，就應該是看山看海聽鳥聲，但所謂的山，卻是崩落缺少植被，樹木抓著僅存的土壤，所謂的海，卻因為下雨，流出的河水混濁不堪，與海面上的海水顏色，一分為二，彷彿不同的液體，哪來的依「青」山傍「青」水？

註：我所指的「台灣的後花園」並沒有貶低的意思，我所指的只是「美麗的風景」，並非有特別影射，如有冒犯敬請見諒。

這次走訪了台東金峰鄉嘉蘭村、太麻里鄉泰和村、拉勞蘭部落、達仁鄉安朔部落、大武鄉富山部落、大鳥村、金峰鄉歷坵村，他們面臨的問題各個不同，永久屋、中繼屋、劃定特定區域、本身部落間的熟識、部落裡的派系、部落災後重建、部落的社區營造等等問題，都使得生長於這塊土地的人，已經迷失「自己到底是誰？」的疑惑。