原民會「聚落基礎建設復健計畫」（原民會98.10.1）

原民會依據「莫拉克颱風災後重建特別條例」第三條，公布「聚落基礎建設復健計畫」，辦理原住民族部落內基礎民生建設。資料來源：原住民族委員會網站。


一、計畫名稱：聚落基礎建設復建計畫
二、中央主管機關：行政院原住民族委員會
三、計畫性質：復建工程
四、計畫期程：自98年度起至99年度止
伍、計畫緣起：
本 次莫拉克颱風於98年8月7日侵襲本島，累積降雨量高達2000mm至3000mm，造成原住民族地區嚴重災情，主要災區為屏東縣三地門鄉公所、來義鄉公 所、霧台鄉公所、臺東縣太麻里鄉公所、金峰鄉公所、大武鄉公所、達仁鄉公所、高雄縣茂林鄉公所、桃源鄉公所、那瑪夏鄉公所、嘉義縣阿里山鄉公所及南投縣信 義鄉公所、仁愛鄉公所等，導致原住民族部落內基礎民生建設嚴重損毀，相關設施亦遭土石掩埋及設施基地流失。
行政院於98.8.21日函請各災區縣市政府提報災後復建經費需求，經各縣市政府提報聚落基礎建設復建工程經費為18.5億元，本會於彙整各縣市之需求後，於8.26日召開莫拉克颱風復建經費需求會議，審查聚落基礎建設復建工程經費。
此次審查會議，秉持下列原則進行：
一、有關原住民鄉鎮災後復建之地方需求，屬於行政院原住民族委員會主管業務者，由行政院原住民族委員會彙整與提報。
二、經審查各縣市政府聚落基礎建設復建需求，有部分屬於其他中央單位主管之基礎建設，請各縣市轉向其他主管單位提報，屬於原民會主管之基礎建設，為原住民族部落永續發展造景計畫。
三、依復建工程之急迫性、可行性等原則進行審查。依上開原則審查之初步結果，篩選原住民族鄉鎮之聚落基礎建設復建工程所需經費約新臺幣7億3500萬元，佔各縣市政府提報復建經費18.5億元之40% 。
為儘速協助辦理原住民族地區部落重建，以協助恢復原住民族地區經濟及產業發展，爰依據「莫拉克颱風災後重建特別條例」（以下簡稱特別條例）策訂「聚落基礎建設復建計畫」，加速辦理原住民族部落內基礎民生建設，以確保原住民族災區聚落居住安全。
六、計畫目標：
(一) 加速完成原住民族部落受災地區聚落基礎設施之復建工作，以協助原住民儘速恢復正常生活。
(二) 督導各級政府辦理重建情形，以有效管理原住民族地區之重建工作，保障原住民族生命財產安全。
(三) 重塑兼具防災功能，再造安全、永續、有活力具有原住民族文化特色的家園。
(四) 恢復原住民族地區生活環境，安定居民生活。
(五) 辦理30處聚落復建工程，辦理內容包括聚落內巷道、社區排水、擋土牆及水土保持、植生美化、景觀、文化、社區營造等設施興建。
七、計畫內容：
（一）執行策略及方法
1. 為加速完成災區之公共建設設施，期能於最短時間內辦理原住民族地區復建工作，並以災後基礎設施復建等工作為優先考量。
2. 另依據行政院公共工程委員會98年8月16日工程技字第09800364470號函函示，建議縣市政府及鄉（鎮、市）公所採用專案管理顧問，協助辦理復建之勘查、提出整體性復建工程計畫與優先順序作業，並協助督導與審查事宜。
3.本計畫採補助縣政府或鄉（鎮、市）公所辦理，各執行機關於有必要時，依特別條例第四條第四項得委任或委託其他機關（構）、法人或團體辦理。
4. 本會負責整體計畫之研擬、審議選定、聯繫及督辦，業務性質（用地取得、工程發包、施工、驗收等）交由縣政府及鄉（鎮、市）依計畫執行。
5.本會將輔導各縣政府及鄉（鎮、市）公所完成災損勘查，依申辦程序受理復建工程案件，經複勘審核後研提及核定計畫推動。
6. 為使計畫能順利推動完成，本會除依相關規定辦理進度管考等工作外，其地方政府執行情形均列入「原住民族地區公共工程推動會報」管考及追蹤，以督促地方政府 加緊趕辦。依各工程進度，本會工程施工小組將適時安排工程施工查核，以確保原住民族地區公共工程品質，並提升各執行單位執行三級品管之機制。
（二）分年工作項目
1. 98年：補助辦理委託規劃設計等工作。
2. 99年：辦理完成聚落基礎建設復建工程30處。
（三）實施地點
本計畫辦理範圍為「莫拉克颱風災後重建特別條例」第三條，行政院公告之災區範圍內有原住民鄉鎮之縣份。
八、經費需求：

工作項目	經費需求(千元)
聚落基礎建設復建工程	類別	98年度	99年度	100年度	101年度	合計
	特別預算	30,000	705,000			735,000
總計		30,000	705,000			735,000

九、營運管理：
(一) 本計畫由行政院原住民族委員會負責綜合聯繫協調工作，並督促各執行機關在計畫期限內完成本計畫。
(二) 各執行機關於各項有關工程完工後，應妥為維護管理，維護管理費用應由所在地之縣政府（鄉公所）本於權責籌編常態經費，或徵由社會公益團體及企業予以認養，俾落實管理維護工作。
十、預期效益及評估指標：
(一)預期效益 本計畫完成後，預計可達成受災戶積極重建家園之效益，以及重建原住民族地區基本設施建設，防止災害再度發生，落實政府照顧原住民鄉偏遠地區居民政策維護其生命財產之安全，提高生活水準及居住環境。
(二)評估指標 為管制考核計畫的執行成效，依策略訂定業務面向策略績效指標，再針對全計畫訂定經費面向策略績效指標，以上所描述之指標皆能經由執行成果，而以量化方式呈現。
十一、有關機關配合事項：
有關機關（縣政府）應配合事項

配合事項	一、工程用地取得	二、計畫初審及工程預算書審定	三、施工查核	四、維護管理
配合方法	配合辦理用地徵收取得作業	依可執行性、必要性及其效益自行研訂審查並評定優先序位。	依相關查核規定由主辦及主管機關適時辦理工程查核，另強化全民督工機制	完成驗收之道路改善、公共設施或部落文化設施等，受補助機關應依相關規定辦理經常性養護與管理。但「部落文化設施」部份，受補助機關得委由該部落（社區）進行維護管理。
完成時間	98年8月至 100年12月	98年8月至 100年12月	98年8月至 100年12月	自完成驗收交付後至該設施使用年限止。
配合機關	各執行單位（縣政府或鄉鎮市公所）及該部落社區	各縣政府（含各道路權責單位）	本會及各執行單位（縣政府或鄉鎮市公所）工程查核小組。	由各受補助之地方政府（縣政府或鄉鎮市公所）

十二、辦理機關與連絡窗口：
（一）辦理機關
1. 主管機關：行政院原住民族委員會
2. 執行機關：受災地區縣政府（包括鄉鎮市公所）三、 協辦機關：各相關機關及民間團體
（二）聯絡窗口

單位	聯絡人	電話	傳真
行政院原住民族委員會	黃俊宇	（02）25571600*1548	（02）25576297
南投縣政府 （信義鄉公所）	吳敏團 （盧泰成）	（049）2243637*19 （049）2792748	（049）2246065 （049）2792042
嘉義縣政府	黃本富	（05）3620123*426	（05）3622885
高雄縣政府	黃嵩傑	（07）7351066*600	（07）7330401
屏東縣政府 (工務處)	黃有成 林彥志	（08）7320415*3545	（08）7336313
台東縣政府	羅法尼耀‧學海 高家祺	（089）343141	（089）360626

十三、中長程個案計畫自評檢核表：

檢視項目	內 容 重 點 (內容是否依下列原則撰擬)	主辦機關		主管機關
		是	否	是	否
1、計畫書格式	(1)計畫內容應含括項目(「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要 點」第 6 點、第 14 點)	◎		◎
	(2)延續性計畫應辦理前期計畫執行成效評估，並提出總結評估報告(「行政院所屬各機關中長程個案 計畫編審要點」第 15 點)		◎		◎
2、民間參與可行性評估	「促進民間參與公共建設法」第 3條		◎		◎
3、經濟效益評估	研提選擇及替代方案之成本效益分析報告(「預算法」第 34 條)		◎		◎
4、財源籌措及資金運用	(1)經費需求合理性(經費估算依據如單價、數量等計算內容)	◎		◎
	(2)經費負擔原則 a.中央主辦計畫：中央主管相關法令規定 b.補助型計畫：中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法	◎		◎
	(3)年度預算之安排及能量估算：所需經費能否於中程歲出概算額度 內容納加以檢討，如無法納編者，須檢附以前年度預算執行、 檢討不經濟支出等經費審查之相關文件。	◎		◎
	(4)經資比 1：2（「政府公共建設計畫先期作業實施要點」）	◎		◎
5、人力運用	(1)能否運用現有人力辦理	◎		◎
	(2)擬請增人力者，須檢附下列資料： a.現有人力運用情形 b.計畫結束後，請增人力之處理原 則		◎		◎
6、營運管理計畫	務實及合理性(能否落實營運)	◎		◎
7、土地取得費用原則	(1)能否優先使用公有土地	◎		◎
	(2)補助型計畫：中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法第 10 條	◎		◎
	(3)公共建設計畫：行政院所屬各機關相關辦理重要公共設計畫土地 取得經費審查注意事項	◎		◎
8、環境影響分析(環境政策評估)	是否須辦理環境影響評估(環境影響評估法)		◎		◎
9、性別影響評估	「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」第 6 點		◎		◎

十四、其他有關事項：
替選方案之分析及評估「聚落基礎建設復建計畫」係依據「莫拉克颱風災後重建特別條例」特規劃辦理原住民族地區聚落基礎重建工作，解決基本民生需求。倘本案依本會每年度預算規模辦理，是無法立即達到本計畫預期效益及原住民部落之龐大建設需求。
成本效益分析部份，其中有關財務效益，因本計畫辦理之改善工程並無營運收入，不具自償性；另外，具有非量化之經濟及社會效益，能滿足基本通行需求，促進資源使用效能，達成永續發展，並以編列特別預算籌措所需資金。