行政院98年10月1日院臺內字第0980060334號函核定
（因應莫拉克風災搶救及復建計畫書）
一、計畫名稱：原住民族地區供水系統復建計畫
二、中央主管機關：行政院原住民族委員會
三、計畫性質： ■緊急搶救 ■復建工程
四、計畫期程：自98年度起至99年度止
伍、計畫緣起
本次莫拉克颱風侵襲，短時間累積降雨量高達2000mm，所挾帶之豪大雨量，造成慘重災情，尤其南投縣仁愛鄉、信義鄉；嘉義縣阿里山鄉；高雄縣那瑪夏鄉、 茂林鄉、桃源鄉；屏東縣三地門鄉、霧台鄉、泰武鄉、來義鄉…；臺東縣太麻里鄉、金峰鄉、大武鄉、達仁鄉等原住民族鄉鎮之供水系統之取水設施、蓄水池、輸水 管線毀損等嚴重災情，亟需進行災後供水系統工程復建。
行政院於98年8月21日函請各災區縣市政府提報災後復建經費需求，經各縣市政府提報供水系統復建工程經費約6億元，本會於彙整各縣市之需求後，於8月26日召開莫拉克颱風復建經費需求會議，審查供水系統復建工程經費。
此次審查會議，秉持下列原則進行：一、有關原住民鄉鎮災後復建之地方需求，屬於行政院原住民族委員會主管業務者，由行政院原住民族委員會彙整與提報。二、 經審查各縣市政府供水系統復建需求，有部分屬於其他中央單位主管之供水系統，請各縣市轉向其他主管單位提報，屬於原民會主管之供水系統，為原住民族地區部 落水資源規劃及供水計畫。三、依復建工程之急迫性、可行性等原則進行審查。
依上開原則審查之初步結果，篩選原住民族鄉鎮之供水系統復建工程所需經費約新臺幣5億800萬元，佔各縣市政府提報復建經費6億元之84% 。
行政院原住民族委員會（以下簡稱本會）為儘速協助縣政府或鄉（鎮、市）公所辦理原住民族地區供水系統復建，爰依據「莫拉克颱風災後重建特別條例」（以下簡 稱特別條例）策訂本計畫，補助地方執行機關加速完成供水系統復建工作，以確保原住民族災區水源正常的供給，保障原住民飲（用）水的權益。
六、計畫目標
加速完成原住民族受災地區供水系統127處復建工作，以恢復原有供水功能，保障原住民飲（用）水的權益。
七、計畫內容
（一）執行策略及方法
1. 復建原則：供水系統復建將依據地區交通必須性及配合國土整體規劃，分為下列辦理方式，並採滾動式檢討調整：
(1) 原供水系統毀損，已有簡易或其他（自行取水）供水設施者，補助復建工程經費，恢復原有供水功能。
(2) 主要公路或聯外道路系統已搶通，居民已進駐村（落）且供水系統毀損者，得補助地方執行機關先行辦理簡易供水工程，以維持基本民生需求後，再行補助復建工程經費，恢復原有供水功能。
2. 執行策略
(1) 本計畫採補助縣政府或鄉（鎮、市）公所辦理，各執行機關於有必要時，依特別條例第四條第四項得委任或委託其他機關（構）、法人或團體辦理。
(2) 本會負責整體計畫之研擬、審議選定、聯繫及督辦，至於工程之用地取得、工程發包、施工、驗收等交由有關縣政府及鄉（鎮、市）公所依計畫執行。
(3) 因簡易自來水供水系統多位處偏遠之山區，將輔導縣政府及鄉（鎮、市）公所儘速完成供水系統災損勘查，依據受損情形辦理復建工程。
(4) 本會受理縣政府及鄉（鎮、市）公所申請復建工程案件，經審查核定後執行。
(5) 對災後復建工程，應依行政院公共工程委員會所訂「原住民族災區復建工程規劃設計注意事項」辦理。
(6) 依據行政院公共工程委員會98年8月16日工程技字第09800364470號函函示，建議縣政府及鄉（鎮、市）公所採用專案管理顧問，協助辦理復建之勘查、提出整體性復建工程計畫與優先順序作業，並協助督導與審查事宜。
(7) 本計畫用戶外線（含水錶箱）得納入計畫工程內容辦理，惟自水錶箱引管至用戶內管線，由用戶自行負擔。
(8) 各地方執行機關應確實依「政府採購法」及「原住民族工作權保障法」等相關法令規章辦理，並請地方執行機關協助承攬廠商儘量僱用原住民工作，以增加就業機會，俾落實照顧原住民生活政策。
3. 管考方式
(1) 為使計畫能順利推動完成，除依相關規定辦理進度管考外，其縣政府及鄉（鎮、市）公所執行情形均列入「原住民族地區公共工程推動會報」管考及追蹤，以督促地方政府加緊趕辦；如有困難則提請「行政院公共工程委員會公共建設督導小組」協調解決。
(2) 中央及直轄市、縣（市）政府工程施工查核小組適時安排工程施工查核，以確保原住民地區公共工程品質，並提昇各地方執行機關執行三級品管之機制。
（二）分年工作項目
| 年度 | 工作項目 |
98年度 | 1. 輔導縣政府及鄉（鎮、市）公所儘速完成供水系統災損勘查。 2. 補助辦理規劃及設計。 |
99年度 | 完成127處供水系統復建。 |
本計畫辦理範圍為依據「莫拉克颱風災後重建特別條例」第三條規定，由行政院公告之災區。
八、經費需求
| 項 目 | 經費來源 | 98年度 （千元） | 99年度 （千元） | 總經費 （千元） |
供水系統復建 | 特別預算 | 20,259 | 487,741 | 508,000 |
合計 | 20,259 | 487,741 | 508,000 | |
九、營運管理
一、本計畫由本會負責綜合聯繫協調工作，並督促各地方執行機關在計畫期限內完成各項供水系統復建工作。
二、工程完工後，縣政府應本權責督導鄉（鎮、市）公所督同社區理事會成立簡易自來水管理委員會．並參照「原住民族地區部落飲水設施營運管理輔導措施」運作（詳如附錄1），於每年度自行編列事項設施維護管理預算經費，辦理維護管理及營運等工作。
十、預期效益及評估指標
（一） 預期效益本計畫完成後，預計可完成原住民族地區供水系統復建計127處，減少傳染病及預防因水質污染造成之疾病發生或蔓延，落實照顧原住民之生活及供水衛生安全之目標。 （二） 評估指標為管制考核計畫的執行成效，依策略訂定業務面向策略績效指標，再針對全計畫訂定經費面向策略績效指標，以上所描述之指標皆能經由執行成果，而以量化方式呈現。
| 衡量指標 | 98年 | 99年 |
供水系統復建工程（處） | （規劃設計） | 127 |
十一、有關機關配合事項
有關機關（縣政府）應配合事項
| 配合事項 | 一、工程用地取得 | 二、計畫初審及工程預算書審定 | 三、施工查核 | 四、維護管理 |
| 配合方法 | 配合辦理用地徵收取得作業。 | 依可執行性、必要性及其效益自行研訂審查並評定優先序位。 | 依相關查核規定由主辦及主管機關適時辦理工程查核，另強化全民督工機制。 | 完成驗收之供水系統設施，受補助機關應依相關規定辦理經常性養護與管理。 |
| 完成時間 | 98年9月至 99年12月 | 98年9月至 99年12月 | 98年9月至 99年12月 | 自完成驗收交付後至該設施使用年限止。 |
| 配合機關 | 各執行單位（縣政府或鄉、鎮、市公所） | 各縣政府 | 中央及直轄市、縣（市）政府工程施工查核小組適時辦理工程查核。 | 由各受補助之地方政府（縣政府或鄉鎮市公所）或簡易自來水管理委員會 |
十二、辦理機關與連絡窗口
（一） 辦理機關
1. 計畫主辦機關：行政院原住民族委員會
2. 執行機關：受災地區縣政府及鄉（鎮、市）公所
3. 協辦機關：自來水股份有限公司及各區管理處
（二） 聯絡窗口
單 位 | 聯絡人 | 電話 | 傳真 | E-mail |
行政院原住民族委員會 | 林敬淵 | （02）25571600*1515 | （02）25576297 | ttball@apc.gov.tw |
南投縣政府 （信義鄉公所） | 吳敏團 （盧泰成） | （049）2243637*19 （049）2792748 | （049）2246065 （049）2792042 | Wmt1200@nantou.gov.tw Joelu823@yahoo.com.tw |
嘉義縣政府 | 黃本富 | （05）3620123*426 | （05）3622885 | penfu@mail.cyhg.gov.tw |
高雄縣政府 | 黃嵩傑 | （07）7351066*600 | （07）7330401 | 91e011@mail.kscg.gov.tw |
屏東縣政府 (工務處) | 黃有成 林彥志 | （08）7320415*3545 | （08）7336313 | P7889212@yahoo.com.tw P001088@ems.pthg.gov.tw |
台東縣政府 | 羅法尼耀‧學海 高家祺 | （089）343141 | （089）360626 | lofaniyaw@ems.taitung.gov.tw zombie3019@hotmail.com |
十三、其他有關事項：
（一） 財務方案：本計畫辦理之改善工程並無營運收入，不具自償性，故無財務方案。
（二） 替選方案之分析及評估「原住民族地區供水系統復建計畫」係依據「莫拉克颱風災後重建特別條例」特規劃辦理原住民族地區供水系統復建工作，以恢復原有供水功 能，解決基本民生需求。倘本案依本會每年度預算規模辦理，是無法立即達到本計畫預期效益及原住民部落之龐大建設需求。
（三） 原住民族地區部落飲水設施營運管理輔導措施（如附錄1）
十四、中長程個案計畫自評檢核表
| 檢 視 項 目 | 內 容 重 點 (內容是否依下列原則撰擬) | 主辦機關 | 主管機關 | ||
是 | 否 | 是 | 否 | ||
| 1、計畫書格式 | (1)計畫內容應含括項目(「行政院所 屬各機關中長程個案計畫編審要 點」第 6 點、第 14 點) | ◎ | ◎ | ||
| (2)延續性計畫應辦理前期計畫執行 成效評估，並提出總結評估報告 (「行政院所屬各機關中長程個案 計畫編審要點」第 15 點) | ◎ | ◎ | |||
| 2、民間參與可行 性評估 | 「促進民間參與公共建設法」第 3 條 | ◎ | ◎ | ||
| 3、經濟效益評估 | 研提選擇及替代方案之成本效益分 析報告(「預算法」第 34 條) | ◎ | ◎ | ||
| 4、財源籌措及資 金運用 | (1)經費需求合理性(經費估算依據如單價、數量等計算內容) | ◎ | ◎ | ||
| (2)經費負擔原則 a.中央主辦計畫：中央主管相關法令規定 b.補助型計畫：中央對直轄市及縣 (市)政府補助辦法 | ◎ | ◎ | |||
| (3)年度預算之安排及能量估算：所 需經費能否於中程歲出概算額度 內容納加以檢討，如無法納編 者，須檢附以前年度預算執行、檢討不經濟支出等經費審查之相 關文件。 | ◎ | ◎ | |||
| (4)經資比 1：2（「政府公共建設計 畫先期作業實施要點」） | ◎ | ◎ | |||
| 5、人力運用 | (1)能否運用現有人力辦理 | ◎ | ◎ | ||
| (2)擬請增人力者，須檢附下列資料： a.現有人力運用情形 b.計畫結束後，請增人力之處理原 則 | ◎ | ◎ | |||
| 6、營運管理計畫 | 務實及合理性(能否落實營運) | ◎ | ◎ | ||
| 7、土地取得費用 原則 | (1)能否優先使用公有土地 | ◎ | ◎ | ||
| (2)補助型計畫：中央對直轄市及縣 (市)政府補助辦法第 10 條 | ◎ | ◎ | |||
| (3)公共建設計畫：行政院所屬各機 關相關辦理重要公共設計畫土地 取得經費審查注意事項 | ◎ | ◎ | |||
| 8、環境影響分析 (環境政策評估) | 是否須辦理環境影響評估 (環境影響評估法) | ◎ | ◎ | ||
| 9、性別影響評估 | 「行政院所屬各機關中長程個案計 畫編審要點」第 6 點 | ◎ | ◎ | ||
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